光谷金牌“店小二”为什么行?“兜底工作室”专办疑难杂症

  长江网9月13日讯 9月13日,东湖高新区高新大道2000余平方米办公室,霍尼韦尔新兴市场总部新搬入不久,这距离这家世界500强企业签下落地武汉的协议,不过半年。
  位于光谷的霍尼韦尔新兴市场中国总部。记者高勇 摄
  “疫情防控期间,武汉光谷突破常规,帮助企业落地,超出预期。”霍尼韦尔中国区总裁张宇峰说,他对未来扎根中国、扎根武汉充满信心。
  顺着他的目光,不远处的东湖高新区管委会大楼,“中国光谷”四个字闪闪发亮。截至8月底,光谷企业主体已达10万家、市场主体超14万家,它们实实在在感受着光谷当地政府的诚意和能力,光谷营商环境的优质与高效。
  做成别人不能做的事
  “被法人”难题在光谷破题
  如果没有武汉光谷拍板“解套”,居住在上海的秦生可能还陷在官司中。
  秦生介绍,自己在准备作为高级技术人员入职某世界500强企业时获知,在800公里外的武汉光谷,名下居然开有一家公司,这家企业还被列入了“经营异常”。
  他赶到光谷后获知,在上海报失过的身份证件有可能被冒用了,自己是“被法人”。
  东湖高新区政务中心商事登记主任杭珂介绍,“被法人”现象,在全国各地频发,被冒用人普遍反映维权之路艰辛。
  去年,在全国范围内还未出台统一处理办法的情况下,光谷结合实践经验,率先大胆探索,出台了全省首个具有可操作性、可复制推广的“撤销登记指导意见”,并作为中国(湖北)自由贸易试验区第四批改革试点经验在全省复制推广。
  秦生提交了撤销申请书、身份证明等相关证明材料,包括身份证挂失回执、补办记录、笔迹鉴定等材料后,经过一周审核办理,他在光谷这家公司的法人身份被撤销。
  从企业难题出发,创造条件解决问题,光谷政务始终走着“先发展再规范、边发展边规范”。
  最初,创办企业要向原工商局、两个税务局及原质监局提供四套表格,一共32页纸;7年前,光谷就把这些集中在一张表格的正反两张纸上。这种做法后来成为国务院推动商事制度改革“三证合一”重要的实践材料。
  东湖高新区政务服务中心企业登记服务区,企业办理设立和住所变更手续简化快捷,由原来需要提供的十几份材料,现在仅需一张申报表登记办理。 记者高勇 摄
  光谷还探索了全国最简工业项目落地路线图;探索了“五个一批”证照分离改革新模式;探索了“拿地即开工”,投资项目落地,全流程时间可压缩近一半……
  做优大家都能干的事
  98个工作日压缩至21个工作日
  9月1日,位于雄楚大道高架附近的湖北同济堂药房有限公司万科锦程店,附近居民来此购买口罩和消毒液。
  而在此之前,该药店还不能售卖属于医疗器械二类的医用口罩。
  “没想到坐家里就把事办了!”药店经办人周女士介绍,她致电光谷政务服务中心申请药店经营范围变更后,当日,光谷政务服务人员就通过电话指导她网上申请,当天即拿到变更后的《营业执照》。很快,新的电子版《药品经营许可证》也发至她手机上。
  周女士不知道,为自己服务的“店小二”是毕业于北京大学临床检验诊断学的硕士高材生余丹。如今,他是光谷药品和部分卫生许可事项审批专员。
  “一事联办”窗口。 记者高勇 摄
  “从群众办事体验出发,光谷已经开始尝试开店一事联办。”余丹介绍,以开药店为例,企业要拿到营业执照、药品经营许可证、医疗器械许可证和食品经营许可证,以往在四个科室分开办理,法定时长为98个工作日;后台联办提速后,一人审批,可压缩至21个工作日,甚至快于对标城市上海,所需材料也从43份减到21份。
  来了问题不“挡”事
  首创“党员兜底服务工作室”专办“疑难杂症”
  王女士是湖北华莘实业有限公司的股东,这家企业从外地来光谷发展后,规模日渐扩大,并准备搬至更大的办公空间。
  申报办理某事项时,她准备以“新家”登记信息进行申报,到光谷办事时却被告知窗口无法受理。原来,新址未取得“两证”,“新家”还不能挂上“门牌号”,这导致她缺少住所使用证明,无法提交齐全的申请材料。
  王女士来到光谷“有事来找我”窗口寻求帮助。窗口工作人员同步启动“后台复议”,后台审批人员“会诊”,大家给王女士出主意:“为破解企业登记住所难题,东湖高新区出台了放宽企业住所(经营场所)登记条件的意见及实施细则,可尝试让街道出具企业住所使用证明。”
  考虑到帮企业“抢时间”,该中心出具“问诊单”,下次王女士来办理时,可持该单直接到“有事来找我”窗口办理,无须重新叫号排队。
  再赴政务中心,资料齐全后,王女士只用了10分钟就办结企业地址变更,当场收到了变更后的营业执照。“感受得到,你们真心实意在帮我!”王女士主动通过微信扫一扫,在评议平台上为光谷政务服务局商事登记中心打了个五星好评 。
  “来了问题不挡事。”东湖高新区政务服务局副局长王朝晖介绍,窗口解决不了的,就请办事人到“有事来找我”复议窗口;再解决不了的,光谷干脆拿出会议室改造为“党员兜底服务工作室”,专办疑难杂症。
  解决一批问题,成熟一个做法:发现初创企业提交信息容易出错,就设立全省唯一“在线帮办平台”;发现海外人才增多,企业股东、高管时常不在国内,“股权转让登记远程确认服务”就上线试行,天南海北办事人只需远程视频“刷脸”,即可依法办理股权转让登记。
  帮企业办得了“疑难杂症”,来光谷的企业越来越多,光谷活力越来越盛。
  没有最优,只有更优
  周六可办市民类业务吸引不少市民跨区办理
  “光谷是快些!”市民罗先生说起1年前在光谷办护照的经历,仍不住点赞。“站那儿在电脑上填个表,扫码交个费,就跟我说办完了,从中午停好车进大厅到出来,可能要不了半小时。停车也不要钱。一点没误下午的班。”
  “填表、照相、复印、缴费等共有9个步骤,2017年我们开发了‘光谷智慧预受理系统’将原来9步的办事流程简化为4个步骤,办事人无须再排队复印、换地方照相等,填表等信息全部电子化,一年光纸张就能省下达几十万元。”东新分局出入境工作人员陈曦介绍,操作熟练后,以办护照为例,人均只须五六分钟。去年来此办理出入境已达15万人次,从窗口反馈情况看,跨区办理业务占日办理量约8%左右。
  “光谷率先在周六全开市民类业务。”王朝晖介绍,光谷的这些举措,吸引了不少跨区办事人员。“我们的理念就是营商环境没有最好,只有更好。通过流程再造、一专多能、借力高科技手段等,我们千方百计要让200万光谷人和10万光谷企业,都感受到在光谷干事业的便利。”
  自我革命不停歇
  从一间办公室、一个专区到一个窗口
  “我是通过远程刷脸完成的许多重要步骤。”霍尼韦尔中国区总裁张宇峰介绍,1月20日签订落地协议,3月21日,在光谷协助下,霍尼韦尔在光谷的全资子公司营业执照即顺利开出,其间没有一个企业员工到汉,全程网上办理。
  霍尼韦尔中国总裁张宇峰。记者高勇 摄
  事实上,为了探索最便捷的企业登记程序,光谷不断自我革命。
  2009年,东湖国家自主创新示范区获国务院批复建设,成为继北京中关村后,我国第二个自主创新示范区。第二年(2010年),光谷把需要在一幢楼内跑的企业登记程序,集中在一层楼一间屋,叫“企业登记招商联合办公室”,职能部门现场办公。彼时,相关负责人遭遇了极大阻力,因为这意味着,要将关在办公室门后的审批权力,放进开放空间。
  一系列国家战略密集在光谷落地,一道道围绕营商环境的“加减法”,在开放办公室里进行。
  后来,区公共服务中心从珞喻路546号搬迁至高新大道777号,两层都是办事大厅,照相、打印、茶水等都免费,还设有母婴室。在二楼专门划出专区服务企业。慢慢的,这里不仅提供纸和笔,连电脑也有了,不仅有咨询电话,还建立了呼叫中心建设,有专业的业务解答及应急处理,仅企业开办就有8人现场帮办收件。
  今年夏天,位于光谷政务服务中心的企业开办专区被撤并,只保留一个“专窗”,从8个办事专员,减为一个窗口人员,将大量现场签字盖章环节搬到网上,因为疫后统计,光谷登记设立企业,通过网上办的,已接近99%,撤掉人不多的窗口,却又在其他业务开辟“潮汐”窗口,让办事人不跑空。在光谷,服务不来虚的。
  从一间屋、一个专区到一个专窗,不变的是政务中心入口处8个字“鼓励冒险 宽容失败”。“谷”越来越大,装进了超14万家市场主体。
  (记者李佳 蔡木子 通讯员张珊妮 陆春华 张丹)
  【编辑:张靖】
  
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